О сотрудничестве Кыргызской Республики и Республики Казахстан

Дипломатические отношения между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан установлены 15 октября 1992 года.

За годы независимости подписано более 120 кыргызско-казахстанских межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, наиболее значимыми из которых являются Договор о вечной дружбе от 8 апреля 1997 года и Договор о союзнических отношениях от 25 декабря 2003 года.

На основе Договора о союзнических отношениях сформирован хороший двусторонний институциональный базис сотрудничества - созданы следующие органы взаимодействия:

- Высший Межгосударственный Совет, возглавляемый главами государств;

- Кыргызско-казахстанский Межправительственный совет, возглавляемый главами правительств.

- Совет министров иностранных дел КР и РК.

Политико-дипломатическое сотрудничество

У двух государств совпадают или близки позиции по широкому кругу вопросов международной политики. Кыргызстан и Казахстан тесно взаимодействуют в рамках ООН, ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС.

После апрельских событий 2010 года Казахстан одним из первых направил в Кыргызстан заместителя Председателя Мажилиса Парламента Казахстана - специального посланника ОБСЕ Ж.Карибжанова.

В последующем Кыргызскую Республику посетили Председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстана К.Саудабаев, Первый заместитель Премьер-министра РК У.Шукеев, специальный представитель Президента РК по вопросам сотрудничества с Кыргызстаном Б.Утемуратов, Первый заместитель министра иностранных дел РК Н.Абыкаев и другие лица.

В том же году Республику Казахстан посетили Президент Кыргызской Республики Р.Отунбаева, Первый заместитель Председателя Временного правительства КР А.Атамбаев, Министр финансов КР Ч.Имашев и др.

Кыргызско-казахстанские политические контакты в 2011 году активно поддерживались на всех уровнях. Казахстан с визитами посетили Президент Кыргызской Республики Р.Отунбаева, Премьер-министр КР А.Атамбаев, Торага Жогорку Кенеша КР А.Келдибеков, Первый вице-премьер-министр КР О.Бабанов, руководители различных министерств и ведомств КР. Премьер-министр Республики Казахстан К.Масимов совершил рабочий визит в Кыргызстан, в рамках которого в Бишкеке проведено 2-ое заседание кыргызско-казахстанского Межправительственного совета.

Наиболее насыщенным и результативным стал 2012 год. Республику Казахстан с официальными визитами посетили Президент Кыргызской Республики А.Атамбаев (10-11 мая) и Премьер-министр КР О.Бабанов (1-2 июля). В Астане с участием глав правительств проведено Третье заседание кыргызско-казахастанского Межправительственного совета.

В ходе указанных визитов обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в экономической, инвестиционной, энергетической, гуманитарной и других сферах, взаимодействия и координации усилий двух стран в рамках международных организаций и форумов.

В частности, достигнута договоренность о поставках из Казахстана в Кыргызстан продовольственной пшеницы, природного газа и угля, об участии РК в реализации проектов строительства Камбаратинской ГЭС-1 и ЛЭП «Кемин-Алматы», о параллельной работе энергосистем и экспорте электроэнергии из КР в РК, о начале работы Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фонда, о возведении школы в Ошской области КР, о возобновлении работы некоторых ранее закрытых пунктов пропуска на казахско-кыргызской государственной границе.

Подписаны межправительтвенное соглашение об условиях пребывания граждан Кыргызстана на территории Казахстана и граждан Казахстана на территории Кыргызстана, которое устанавливает режим их нахождения сроком до 90 дней без перерегистрации, а также межрегиональные соглашения о сотрудничестве и установлении побратимских отношений между Ошской и Карагандинской, Чуйской и Южно-Казахстанской, Таласской и Жамбылской областями двух государств.

22 августа 2012 года, впервые в истории кыргызско-казахстанских отношений, состоялся государственный визит Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в Кыргызстан, который состоялся в год двадцатилетия установления дипотношений между двумя государствами. В Бишкеке президенты подписали Юбилейную декларацию об углублении стратегического партнёрства и союзнических отношений между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан.

Под председательством глав государств проведено очередное 3-е заседание Высшего межгосударственного совета КР-РК (ВМГС). Решениями ВМГС одобрено создание Межпарламентского совета КР и РК и утвержден План мероприятий по сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан на 2012-2015 годы.

В рамках визита также подписано: Соглашение между правительствами КР и РК о координации радиочастотных присвоений в полосе радиочастот 30-2000 МГц, используемых радиослужбами РК и КР; Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством КР и Правительством РК о создании Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фонда от 11 июля 2007 года; Соглашение между Государственной службой по контролю наркотиков при Правительстве КР и МВД РК о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; Программа сотрудничества между МИД КР и МИД РК на 2012-2013гг.

В 2013 году активно поддерживались контакты на всех уровнях.Казахстан с рабочими визитами посетили Президент КР А.Атамбаев (11 апреля и 29 мая), Премьер-министр КР Ж.Сатыбалдиев (25 сентября). Состоялся официальный визит Министра иностранных дел КР Э.Абдылдаева в РК (12 апреля).

Президент РК Н.Назарбаев дважды побывал в Бишкеке в рамках участия в саммитах ОДКБ (28 мая) и ШОС (13 сентября).

Широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества рассмотрен в ходе официального визита в КР Премьер-министра РК С.Ахметова и очередного заседания кыргызско-казахастанского Межправительственного совета, которые состоялись 1 ноября 2013 г.

На данном этапе кыргызско-казахстанские отношения развиваются динамично, между Бишкеком и Астаной поддерживается активный политико-экономический диалог.

Кыргызстан и Казахстан нацелены на дальнейшее углубление союзнических отношений и стратегического партнерства. В целях содержательного наполнения двустороннего сотрудничества, в 2014 году ожидаются новые результативные встречи на высшем и высоком уровне:

· очередное заседание ВМГС, совмещенное с ответным государственным визитом главы государства в Казахстан;

· очередное пятое заседание Межправительственного совета;

· контакты на уровне глав парламентов двух стран.

Межпарламентское сотрудничество

Межпарламентские связи развиваются последовательно и по нарастающей, которые поддерживаются на уровне председателей палат, руководителей комитетов, депутатских групп дружбы и по линии Межпарламентской комиссии между Жогорку Кенешем КР и Мажилисом Парламента РК.

22 сентября 2008 года состоялся официальный визит Председателя Мажилиса Парламента РК А.Мусина в Кыргызстан.

18 июня 2009 года в РК проведено 1-ое заседание Межпарламентской комиссии между Жогорку Кенешем КР и Мажилисом Парламента РК.

26-28 апреля 2011 года состоялся официальный визит Торага Жогорку Кенеша КР А.Келдибекова в РК, в ходе которого состоялись встречи А.Келдибекова с председателями обеих палат Парламента РК У.Мухамеджановым и К.Мами, Премьер-министром РК К.Масимовым. По итогам переговоров подписан Меморандум о сотрудничестве между Жогорку Кенешом КР и Мажилисом Парламента РК.

20-21 октября 2011 года в г.Бишкек состоялось 2-ое заседание Межпарламентской комиссии между Жогорку Кенешем КР и Мажилисом Парламента РК.

26 февраля 2012 года в рамках участия парламентской делегации КР в юбилейном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ в г.Алматы состоялась двусторонняя встреча Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Жээнбекова с Председателями Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан К.Мами и Н.Нигматулиным.

13-14 июня 2012 года состоялся официальный визит Председателя Мажилиса Парламента РК Н.Нигматулина в КР, в ходе которого обсуждены вопросы межпарламентского сотрудничества.

29 ноября 2012 г. в г.Астана состоялось Третье заседание Межпарламентской комиссии между Жогорку Кенешем КР и Мажилисом Парламента РК, на котором стороны обсудили вопросы в области законотворческой деятельности, сотрудничества в сфере торговли, миграции, пограничного контроля и др.

8 апреля 2013 г. в с.Кордай (РК) прошла рабочая встреча депутатов Жогорку Кенеша КР и Сената парламента РК.

25 апреля 2013 г. в Астане состоялась встреча председателя Комитета по международным делам Жогорку Кенеша КР К.Иманалиева с председателем Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Мажилиса парламента РК М.Ашимбаевым.

Торгово-экономическое сотрудничество

Казахстан является одним из основных торговых партнеров Кыргызстана. За период с 2006 года по 2012 год объем ежегодного товарооборота возрос с 362,4 млн. долл. США до 1, 058 млрд. долл. США.

За 2009 г. товарооборот- 710,1 млн. долл. США.

За 2010 год составил - 836,6 млн. долл. США

За 2011 год составил - 750, 3 млн. долл. США

За 2012 год составил – 1, 058 млрд. долл. США.

За 9 месяцев 2013 года - составил 630 млн. долл. США.

По данным Минэкономики КР, за 9 месяцев 2013 года экспорт составил 277,6 млн. долл., импорт - 352,9 млн. долл. США. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное - 75,3 млн. долл. США. При этом по сравнению с соответствующим периодом 2012 года товарооборот увеличился на 36,3 млн. долл.США.

Из Кыргызстана вывозились продтовары и сельхозпродукция, электроэнергия и транспортные средства. Из Казахстана в нашу страну импортировались зерновые и нефтепродукты, уголь, черные и цветные металлы, химические вещества.

Согласно статданным, за первое полугодие 2013 года объем поступления прямых инвестиций из Казахстана увеличился до 23,3 млн. долл. США. За соответствующий период 2012 года показатель равнялся 19,2 млн. долл.США, то есть в текущем году инвестиции увеличились в 1,2 раза. При этом следует отметить, что в 2012 году из Казахстана в Кыргызстан поступило 31 107.7 тыс. долл. США прямых инвестиций.

Инвестиции из Казахстана за 6 месяцев 2013 года в основном направлялись в сферу финансовой деятельности (51,5%) и торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (20,4%), предприятия горнодобывающей промышленности (15,5%).

Образованный в 2012 году кыргызско-казахстанский инвестиционный фонд пока не начал свою деятельность. В соответствии с законодательством РК название фонда АО «Кыргызско-Казахстанский инвестиционный фонд» было изменено на АО «Кыргызско-Казахстанский фонд прямых инвестиций». В качестве соучредителя АО «Кыргызско-Казахстанский фонд прямых инвестиций» от кыргызской стороны распоряжением Правительства КР определен Фонд по управлению государственным имуществом при Правительстве КР, от казахстанской стороны - АО «Казына Капитал Менеджмент».

В настоящее время ведется работа по ускорению запуска работы Фонда. Сторонам необходимо решить процедурные вопросы и выработать единые требования к инвестиционным проектам, оговорить условия выделения финансов. При этом казахстанской стороной ранее было заявлено, что решен вопрос по выделению на нужды Фонда первого транша в 30 млн. долларов США.

В настоящее время в Казахстане зарегистрировано 247 совместных предприятий с участием кыргызского капитала. В основном, предприятия заняты в сфере оптовой и розничной торговли, строительства, продажи автомобилей, разведения крупного рогатого скота, выращивания зерновых и зернобобовых культур, включая семеноводство, изготовления хлопчатобумажных нитей, прочих видах издательской деятельности.

В КР зарегистрировано 334 совместных предприятий с участием казахского капитала (финансовая деятельность, производство пищевых продуктов, торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования,транспорт и связь, строительство и др.).

Банковский сектор экономики Кыргызстана стал наиболее привлекательным для казахстанского капитала. Крупный банк Казахстана ОАО «Казкоммерцбанк» приобрел контрольный пакет акций «Кыргызавтобанка». В банковской сфере Кыргызстана представлены и другие казахстанские резиденты – «Халык банк» («Народный банк») и «Альянс Банк».

Казахстанская компания Vita приобрела госпакет акций (свыше 88%) Аксуйского кукурузоперерабатывающего сахарного комбината за 21 млн. сомов. Акционерами Кыргызской фондовой биржи стали Казахстанская фондовая биржа (KASE) и ЗАО «Global Securities Kazahstan».

Развиваются связи между регионами Кыргызстана и Казахстана. Межрегиональное сотрудничество становится существенным фактором расширения двустороннего торгово-экономического, инвестиционного и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Только за последний период налажены связи и подписаны соглашения о побратимских отношениях между четырьмя областями Кыргызстана и Казахстана. Это Иссык-Кульская и Алматинская области, Ошская и Карагандинская области, Джамбульская и Таласская области и Чуйская и Южно-Казахстанская области, а также столицами двух стран – Бишкеком и Астаной.

Культурно-гуманитарное сотрудничество

Безусловно, важной сферой двусторонних отношений является культурно-гуманитарное сотрудничество. В обеих республиках регулярно проводятся национальные выставки, концерты мастеров искусств, международные научные конференции, симпозиумы и семинары с участием представителей интеллигенции и общественности сторон.

Сторонами совместно отпразднованы 100-летие М.Ауэзова, 175-летие Курмангазы, 150-летие Абая, 150-летие Жамбыла, 1000-летие эпоса «Манас», юбилеи А.Токомбаева и Ч.Айтматова.

В сентябре 2012 года в Кыргызстане успешно прошел Месячник культуры Казахстана, в рамках которого в Бишкеке и в других городах страны состоялись концерты, гастроли казахских театров и творческих коллективов, неделя кино и выставки художников.

25 сентября 2012 года в Научной библиотеке Евразийского Национального Университета им. Л.Гумилева Посольством Кыргызской Республики в Республике Казахстан совместно с Кыргызским этнокультурным объединением организован «круглый» стол на тему «Кыргызстан и Казахстан за 20 лет», посвященный 20-летию установления дипломатических отношений между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан, на котором приняли участие представители общественных и научных кругов, экспертного сообщества, Ассамблеи народов Кыргызстана и Казахстана, преподаватели и студенты ЕНУ им. Л.Гумилева и др

С 21 сентября по 21 октября 2013 года в Астане, Алматы, Таразе и Шымкенте прошли Дни культуры Кыргызстана в Казахстане, посвященные 85-летию Народного писателя КР и РК Чингиза Айтматова. Состоялись концерты мастеров искусств КР, проведены выставка произведений современных художников Кыргызстана под названием «Когда падают горы», «круглый стол» на тему «Аалам уулу – Айтматов», выставка книг по произведениям писателя, неделя кыргызского кино.

Свою роль в развитие кыргызско-казахстанских общественных, гуманитарных связей вносит и кыргызская диаспора в Казахстане. В 2004 г. зарегистрирован Кыргызский национальный культурный центр (КНКЦ) в г.Астана. Также осуществляют свою деятельность кыргызские национально-культурные центры «Манас-Ата» в г.Тараз и КНКЦ «Ала-Тоо» в г.Актау, Кыргызский национальный этнокультурный центр «Мекен», «Кыргыз-Ата» и «Манас–Ата» в г.Алматы.

На основании Соглашения между Правительством КР и Правительством РК о сотрудничестве в области образования от 4 июня 2007 года, сторонами ежегодно выделяются на взаимной основе образовательные гранты для обучения в ВУЗах обеих стран граждан Казахстана и Кыргызстана. В настоящее время, в ВУЗах Казахстана обучаются свыше 120 студентов из Кыргызстана, в ВУЗах Кыргызстана проходят обучение более 700 студентов из Казахстана.